|
19.12.2011 Матери на стройке Вся аналитикаИз-за того, что законодательство о материнском капитале полно
недоработок, а чиновники плохо знают нормативные акты, получение этих
денег на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) напоминает лотерею.
Ее участники советуют в трудных случаях обращаться в суд — он обычно
встает на их сторону. Особый порядок для индивидуалистов Первоначальный вариант ФЗ‑256 от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (закона о маткапитале) предусматривал, что «материнские» деньги можно потратить на строительство индивидуального жилья. Но только если для этого нанимается подрядная организация, имеющая разрешение на ведение соответствующих работ. Или если для строительства берется кредит. Год назад были приняты изменения в законодательство, которые разрешили оплачивать материнским капиталом (МК) расходы (или их часть) на возведение индивидуального дома или его реконструкцию, даже если все работы выполняются своими силами. Правда, затраты на реконструкцию будут компенсированы только в том случае, если в итоге увеличится жилая площадь дома — хотя бы на одну величину социальной нормы жилья (12 кв.м). То есть пристроить кухню или кладовку не выйдет. Можно также получить компенсацию затрат на возведение дома или реконструкцию, если ввод объекта состоялся после 1 января 2007 года. Разрешение не нанимать подрядчиков очень обрадовало «капиталистов» — это позволяет существенно сэкономить на строительстве. Однако индивидуальное строительство — это, пожалуй, самый трудный и запутанный способ расходования МК. Для выделения денег Пенсионный фонд требует согласовать в местных органах власти все операции по сооружению жилья — начиная от оформления участка и заканчивая подключением инженерных коммуникаций. Кроме того, в законодательстве так много недоработок, что никакой гарантии получения МК на дом быть не может. Для индивидуальных строителей предусмотрен особый, не такой, как для покупателей жилья в многоквартирных домах, порядок выделения средств. Сначала предоставляется аванс — половина МК (весь он в 2011 году составляет около 265700 рублей, в 2012‑й вырастет до 287000 рублей). Для его получения нужно предоставить документы, подтверждающие права владельца МК на участок, разрешение на строительство и письменное обязательство выделить всем членам семьи «капиталиста» доли в собственности дома по окончании строительства (подробный перечень документов см. во врезке). Остальное можно получить через полгода после первого транша, подтвердив факт выполнения «основных работ по строительству объекта» — так пишут законодатели. Однако исчерпывающего перечня «основных работ» не дают. Что позволяет чиновникам вольно трактовать эту норму. Неясность содержится и в строках, посвященных земельному участку, на котором строится дом. Он определен в Постановлении Правительства РФ от 27.11.2010 № 937 («Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий») так: «земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства». Он может быть в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении, в аренде, в безвозмездном срочном пользовании у распорядителя сертификата или у члена его семьи. Однако категория земельного участка ни в ФЗ‑256, ни в постановлении не указана. То есть должны ли это обязательно быть земли населенных пунктов или подойдут и участки сельхозназначения, для ведения личного подсобного или крестьянско-фермерского хозяйства (ЛПХ или КФХ), а может, даже земли садоводств и дачных товариществ. В итоге чиновники на местах действуют по своему разумению, одобряя или не одобряя выделение средств. За капиталом в суд Обсуждающие эти проблемы участники интернет-форумов советуют в сложных случаях сразу идти в суд. Сейчас суды чаще всего встают на сторону владельцев МК. Если в городах худо-бедно понятно, где какая земля, то в сельской местности хуже. Большой объем территорий имеют статус земель сельхозназначения и сельхозиспользования. Многие крестьяне живут на землях поселений, где, однако, разрешено лишь ведение ЛПХ — то есть ИЖС запрещено. Для них получение МК на строительство полностью зависит от того, удастся ли договориться с конкретными чиновниками или получить положительное решение суда. «Мне в Пенсионном фонде сказали, что на строительство загородного дома можно использовать материнский капитал только в том случае, если жить мы в нем будем большую часть года и земельный участок предназначен не под дачное строительство, а для постоянного проживания, то есть в этом доме надо быть прописанными», — делится опытом хождения за капиталом на одном из форумов некто Юстас. Из-за законодательного невежества чиновников некоторым «капиталистам» даже перечисляют деньги наличными, хотя по закону это запрещено. Например, одному участнику форума повезло вдвойне: он не только получил деньги наличными, но и на возведение дома на землях КФХ, где в данном случае было запрещено индивидуальное жилищное строительство. «По закону нам ни разрешение не имели права давать на строительство на землях КФХ, ни тем более МК. Но, изучив закон, я пошел на такой шаг, так как по практике знаю, что чиновники очень плохо знают законы и нюансов могут не заметить. По милости божией, так и получилось», — радуется форумчанин Костя. Одним чиновникам достаточно указанного в постановлении и законе перечня документов, другие требуют предоставить дополнительные. Скажем, форумчанку Антонину в одном из районов Ленобласти заставили нотариально удостоверить оригиналы разрешения на строительство, договора аренды земли и даже свидетельства о регистрации договора аренды. Успех распорядителей сертификатов полностью зависит от их пробивных качеств. Особо настойчивым удается даже оформить незаконно возведенные много лет назад дачные дома, сдать их в эксплуатацию и получить МК. Многодетных поселят на дачах Из-за того что порядок финансирования индивидуального строительства пока не обкатан, а судебная практика еще не выработана, россияне не спешат воспользоваться материнским капиталом для этих целей. По данным Петербургского отделения Пенсионного фонда, случаев перечисления средства пока единицы, заявок на финансирование поступило около 300. Горожане активизировались после того, как в ноябре этого года был принят федеральный закон о бесплатном выделении участков для строительства дома или дачи многодетным семьям. Однако большинство претендентов вряд ли получат деньги от фонда. Во‑первых, участки будут давать только очередникам (таких из всех 14870 петербургских многодетных семей — 10000). Причем преимущество получат семьи с пятью и более детьми. Во‑вторых, в основном это будут бросовые земли — далеко от города, без коммуникаций и дорог. Предварительно такие участки обозначены на территории Петербурга в Петродворцовом, Колпинском, Красносельском и Выборгском районах, в Ленобласти — в Ломоносовском районе, а также отдельных сельских поселениях. В‑третьих, в Смольном уже объявили, что в основном будут выделять землю не под ИЖС, а под дачи. Значит, МК на строительство домов на них не получить. Так что пока оплата средствами маткапитала индивидуального строительства относится к разряду финансовой экзотики. Документы, необходимые для получения и использования средств материнского капитала
Перечень дополнительных документов зависит от дальнейшей цели: А. Для получения суммы, не превышающей 50% размера материнского капитала заявителя на дату подачи заявления:
Б. Спустя шесть месяцев с момента первого транша:
В. Для компенсации материнским капиталом затрат на строительство или реконструкции объекта ИЖС:
Ольга Мягченко | Журнал «Квартиры в строящихся домах», №50(502) от 19.12.2011 Все права защищены. ЗАО «ИИЦ «Недвижимость Петербурга». Использование информации раздела Аналитика разрешено в объеме, не превышающем заголовок и анонс статьи, и при наличии прямой гиперссылки на www.newestate.ru или на конкретную страницу сайта www.newestate.ru содержащую оригинал статьи, в случае размещения в интернет-издании, и текстовой ссылки на журнал «Квартиры в Строящихся Домах» в случае печатного издания.
|
Сейчас в базе:
| ||||||
|
|
© 2005-2012 NSP.ru
|
|
|